为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神，按照市委、市政府、市国资两委和集团党委的统一部署，从2018年至2020年，在哈娜好公司深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，巩固专项治理成果，深化专项治理成效，全力推动公司改革发展和党的建设，特制定如下方案。
一、指导思想
全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、市委、集团党委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“抓整改、强管理、提效率、稳增长”的工作方针及年度工作目标，进一步加强改进基层党建工作相结合，紧盯不作为不担当的各种老问题和新表现，持续深入开展专项治理，对不作为不担当问题进行集中整治，对不作为不担当人员严肃追责问责，持续激发公司党员干部始终保持积极向上、苦干实干的精神面貌，努力营造勇于担当、积极作为、开拓进取的强大气场，不断推动公司改革发展。
二、基本原则
1.提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于作风建设的重要要求，坚决贯彻落实市委和集团党委关于深入开展不作为不担当问题专项治理的部署要求，强化“四个意识”，提高政治站位，以高度的政治责任感深入开展专项治理。
2.坚持问题导向。凡是广大干部职工反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是阻碍企业发展和侵害职工利益的行为都要坚决纠正。对于宁愿不干事，也要保证“不出事”；宁愿不花钱，也要保“清廉”；宁愿养痈遗患、随波逐流，也不挺身而出等问题紧盯不放、坚决整治。
3.注重标本兼治。坚持解决面上问题和深层问题相结合，坚持“当下改”和“长久立”相结合。注重剖析原因、深挖根源、完善制度，从制度上有效防止不作为不担当的漏洞，从源头上彻底根治不作为不担当的顽瘴痼疾。
4.坚持齐抓共管。要明确责任、压实任务，积极整合党办、纪检监察、总经办、人力资源等各部门力量，充分发挥各自优势，调动工作积极性，形成强大工作合力。综合运用组织处理、纪律处分等方式，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来。
三、目标任务
积极推动专项治理三年行动往深里抓、往实里治，不断取得新成效。抓具体，扭住突出问题，发现一个解决一个、抓一个成一个；补短板，抓住共性问题，用刚性的制度铲除问题滋生的土壤；抓创新，认真掌握不作为不担当问题的新花样、新表现，积极探索应对的新措施、新招法；防反弹，在巩固拓展深化上下功夫，推动集中整治向常态治理转变，实现从量变到质变。通过3年的持续整治，公司不作为不担当顽瘴痼疾得到有效根治，党员干部思想工作作风进一步转变；广大干部职工反映强烈的突出问题得到有效治理，职工满意度进一步提升；全面从严治党向纵深推进，党的建设进一步加强；深化改革发展的信心更加坚定，国企混合所有制改革成效进一步凸显；担当作为、创新竞进在公司蔚然成风，为深入推进公司改革发展汇聚起强大力量。
四、治理重点
根据集团党委《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案》明确的治理重点，结合公司实际，着力治理以下9个方面问题。
1.着力治理党的建设弱化问题。坚持以党的政治建设为统领力度不够，维护党的政治纪律和政治规矩不坚决，肃清黄兴国、张建津、马贵中恶劣影响、净化政治生态不深入不彻底，整治圈子文化、好人主义措施不力、效果不明显；党的建设主体责任不落实，党组织书记主责主业意识不强，履职尽责不到位。
2.着力治理全面从严治党不力问题。落实全面从严治党主体责任不到位，落实中央八项规定精神不到位，顶风违纪问题，管辖范围内不正之风和腐败问题；抓班子带队伍宽松软，选人用人风气不正。
3.着力治理贯彻执行决策部署不力问题。落实中央、市委、集团党委和公司党总支决策部署打折扣、搞变通、做选择，坚持新发展理念、推进高质量发展认识不深刻、理解不透彻、行动不坚决、措施不具体、效果不明显；贯彻公司“抓整改、强管理、提效率、稳增长”的工作方针和公司党总支会、总经理办公会等决定事项不积极主动、不严肃、不坚决、不彻底，推进措施不力，落实效率拖沓。
4.着力治理形式主义、官僚主义突出问题。对重要工作缺乏调查研究和分析研判；对涉及公司长远发展的工作不重视、不落实，只关注短期成绩，热衷于面子工程、形象工程；政绩观扭曲，热衷于说大话、喊口号，工作业绩水分大、弄虚作假。
5.着力治理大局意识、服务意识、担当精神欠缺问题。重大问题推进缓慢，不能站在公司改革发展的立场和角度考虑问题，提出的意见和措施原则性强、操作性差，造成额外成本或执行困难；部门职责范围内的工作推给他人，遇到事项不是积极想办法办成事，而是强调客观找理由；部门间协作精神不强，相互推诿、推脱责任；对大事难事主动上手的积极性不高，工作只说不干、愿搞上传下达，敢担当的精神不足、真作为的力度不够。
6.着力治理群众意识淡漠问题。解决涉及职工切身利益的合理合规诉求不主动、不积极、措施不得力，对职工群众提出的有利于部门工作和公司发展的意见建议不重视，贯彻“从群众中来，到群众中去的”宗旨意识不强。
7.着力治理落实安全环保、质量管控等职责不到位问题。落实安全生产要求不到位、源头防治成效不明显，产品质量管控不到位，导致重大质量反馈发生，给公司造成严重损害和不良影响。
8.着力治理存在“等靠要”思想问题。工作标准不高、进取意识不强，精神萎靡、作风不硬、得过且过，纪律松懈、消极怠工，推诿扯皮、庸懒散浮拖；对难度较大的工作存在畏难情绪，不加推动、听之任之，工作思路招法少，拿不出切实可行的推动工作措施；对公司2018年“挂图作战”的工作内容落实效果差。
9.其他不作为不担当问题。
五、主要措施
1.层层压实责任。党总支对公司开展专项治理负主体责任，发挥关键作用，负责组织实施，全面抓好各项工作，确保专项治理抓深抓细抓实；党总支书记是第一责任人，对各环节工作要亲自研究部署，亲自督促指导。按要求重点抓“关键少数”，紧盯党员领导干部，对存在不作为不担当问题的，既追究直接责任，也追究领导责任；对各部门、各党支部开展专项治理三年行动思想不重视、措施不得力、效果不明显的，追究部门负责人和党支部书记责任；长时间对党员干部“零问责”，但被公司党总支和纪检发现问题的，从严从重追究部门负责人和党支部书记责任；及时对受到问责的责任人进行通报曝光。
2.加强教育管理。将专项治理与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育相结合，加强党员干部日常教育管理，引导党员干部提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，凝心聚力推进企业改革发展，加强和改进党的建设。运用好监督执纪“四种形态”，坚持实事求是、宽严相济，把纪律挺在前面，对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误；对能够主动整改的，从轻给予处理。
3.强化舆论宣传。加强典型示范引导，广泛宣传报道敢作为、敢担当的先进事迹，引导职工群众凝聚改革发展合力。积极推广开展专项治理的好经验、好做法，充分展示专项治理在推进全面从严治党方面发挥的重要作用，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好环境，形成持续开展专项治理的浓厚氛围。
4.深入调研摸底。把调研摸底作为开展专项治理的重要基础，通过召开座谈会、问卷调查、发放征求意见表、公开举报电话、建立举报信箱等形式，广泛收集不作为不担当线索；通过纪检执纪审查、党总支巡察督查、开展考核评议等途径，认真查找不作为不担当问题，建立问题台账，切实把问题查深、查准、摸透。
5.加强督导检查。公司党总支和纪检将采取随机抽查、重点检查等手段，深入各部门、各党支进行督导检查、指导推动。对工作推动不力、造成不良影响的，严肃问责并追究相关负责人责任，确保各项任务不留死角、不走形式、不打折扣、落实到位，推动专项治理工作高标准、高质量开展。
6.严肃追责问责。始终高悬问责利器，铁腕重拳查处突出问题，坚持敢抓敢管敢问责。充分运用监督执纪“四种形态”，突出严肃认真，强化刚性执行，形成威慑之效，切实以问责逼促责任落实，强化通报曝光力度，扩大震慑效果，在公司推动形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。
7.抓好整改落实。坚持以“钉钉子”精神抓好整改落实，把整改贯穿专项治理全过程。对开展专项治理过程中发现的各类问题，要立行立改、建立台账、定期晾晒，切实做到整改不彻底不松手、落实不到位不罢休。针对专项治理中暴露出的管理漏洞和薄弱环节，要深入分析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，进一步建立健全干部考核、绩效评估、选拔任用以及责任追究的制度，实现监督检查经常化和制度化，不断改进作风、提高效能。
8.强化容错纠错。认真贯彻落实市委《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见（试行）》，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，激励广大干部不忘初心、牢记使命，用制度为干部担当作为、竞进创新保驾护航；为敢担当、有作为的干部撑腰鼓劲，加强对受问责干部的后续管理，防止“一问了之”，大力营造干事创业强大气场。
六、组织领导
1.做好思想发动。公司党总支按照集团专项治理工作的部署要求，联系公司改革发展形势任务，从讲政治的高度清醒充分认识不作为不担当问题的本质，充分认清开展三年行动的重要意义，引导广大党员干部牢记新时期好干部标准，切实树立“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念，做到本职工作能尽责、难题面前真负责、出现过失敢担责。
2.建立领导机构。切实将不作为不担当专项治理工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，做到守土有责、守土尽责。党总支书记是第一责任人，亲自研究部署，定期听取汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，一级抓一级，层层抓落实。公司党总支成立不作为不担当问题专项治理领导小组，负责公司专项治理的统筹协调、组织部署、指导推动和督促检查等各项工作。
3.坚持齐抓共管。各部门发挥自身优势，认真履行职责，加强配合、通力协作、形成合力。党办负责专项治理日常工作组织协调，同时加强舆论引导，对正面典型大力宣传，对反面典型公开曝光，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围；纪检负责围绕重大决策和部署要求的贯彻落实，把不作为不担当问题作为督查重点，及时发现并督促整改，同时强化监督执纪问责，抓好“线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，对不作为不担当问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障专项治理有力有效开展；党办和总经办负责完善考核、督查等机制，在制度上有效防范不作为、不担当问题。
4.强化督导考核。将专项治理纳入企业管理人员绩效考核办法；纳入企业党建工作考核办法，作为对中层干部综合考核评价的重要内容，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据；纳入全面从严治党主体责任检查考核内容，考核成绩优秀的要通报表扬，排名靠后的要予以约谈。公司党总支要建立健全相关工作制度，加强对各部门负责人、各党支部书记的考核评价，切实发挥好考核的指挥棒作用，促进专项治理落实。
5.改进工作作风。开展不作为不担当专项治理要力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入实际，聚焦职工群众反映强烈的突出问题，不断提高发现问题、解决问题的能力，打通任务落实的“最后一公里”，切实以疾风厉势治庸治懒治无为，积极营造苦干实干、创新竞进的浓厚氛围，为推动集团和公司的发展贡献力量。
附件：哈娜好公司党总支不作为不担当问题专项治理领导小组名单
中共天津哈娜好医材有限公司总支委员会
2018年5月3日
附件
哈娜好公司党总支不作为不担当问题
专项治理领导小组名单
组 长：张 强 哈娜好公司党总支书记、工会主席
副组长：范永刚 哈娜好公司董事长、总经理
成 员：文 蛟 哈娜好公司副董事长、副总经理
李 哲 哈娜好公司总经理助理
姚建增 哈娜好公司总经理助理
朱立延 哈娜好公司财务总监
宿志明 哈娜好公司党办主任、工会副主席、 纪检委员
师 虹 哈娜好公司总经办主任
领导小组办公室设在党办，办公室组成人员名单如下:
主 任：宿志明 哈娜好公司党办主任、工会副主席、 纪检委员
成 员：祁 彬 哈娜好公司党办副主任、团委书记
尤 杰 哈娜好公司工会干事、纪检干部
